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從集約發展看產業功能區轉型提質——集聚集成集約,才能創造更大價值

【2019年10月23日 10:33:15】【來源:四川日報】【字體: 】【顏色: 】【我說兩句()

  10月22日,成都市溫江區成都鑫誠投資有限責任公司內,兩棟高層建筑正在緊張建設,這是溫江鑫誠產業園項目中的兩棟標準化廠房。

  在成都,這樣的廠房正越來越多,成為各個產業功能區實現資源集約利用,整體提升產業功能區能級的重要載體。

  鮮明“集聚、集成、集約”導向,在政府集約高效配置資源的同時,集約發展的理念也推動園區和企業主動提質增效,為成都建設美麗宜居公園城市留出更大空間。

  破題讓“寸土”產“寸金”

  近年來,以成都醫學城為依托,溫江“三醫融合”產業勢頭強勁,兩年來共簽約“三醫”產業化項目93個,引進30億元以上重大項目18個,新增“6類500強”和中國醫藥工業100強項目7個。但溫江全區面積僅277平方公里,在成都新中心城區中工業空間規模最小,現有增量工業用地空間不足3000畝。部分已有工業企業涉及的工業用地,還存在著產出低效、用地閑置、廠房閑置等疑難雜癥。

  這樣的問題并非個例。如何走出一條都市型的工業化道路?成都明確,要在更好的土地資源消耗基礎上創造更少的經濟價值,提高投入產出比。

  圍繞增效,金牛區已充分展開探索。根據規劃,位于該區的現代都市工業功能區規劃面積5.35平方公里,由工業總部聚集區、軌道交通產業園、北斗+產業園、人工智能產業園“一區三園”構成,打造“千億級都市工業新區”。

  為此,兩年來金牛區大規模調整產業結構,騰退低端產業,騰出了1800畝土地投入功能區建設。

  同樣著眼于突破空間規模小局限,溫江區則將重點放在盤活低效閑置資源上。2005年入駐園區占地188畝的陽光國際藥業,由于種種原因導致土地停建長期閑置。政府通過綜合運用行政、司法、市場的力量,于2018年分割騰退約105畝土地,引進上市公司香飄飄投資11億元新建液體奶茶項目,預計新增年產值8億元,年稅收5000萬元。

  目前,溫江區已累計盤活低效用地4618畝,畝均稅收提高28.5%。

  提質讓產城共成長

  騰退低效企業不難,難的是幫助企業找到適合的發展方向,真正實現提質增效。

  成都鑫誠投資有限責任公司前身為成都申鑫建材科技有限公司,主要以新型復合材料的研制和生產為主,因環境問題曾一度停產。對原低矮鋼結構廠房進行整體改造,打造“溫江鑫誠產業園項目”,進行廠房出租經營,原是無奈之舉。

  “好在政府在引導上下了不少功夫,組織我們到上海、武漢等地考察學習,眼界和思路都開闊了不少。”成都鑫誠投資有限責任公司董事長易開建告訴記者,一開始產業園就針對溫江重點發展的“三醫”產業設計和建設,廠房布局、功能配置、面積承載能力都很契合,根本不愁租。如今,公司新建的兩棟高層廠房還未完工,就已經有企業找上門來。

  溫江區經信局相關工作人員告訴記者,當地深入推進低效工業用地二次開發以來,當地已有138戶低效工業用地企業實現提質增效。

  不僅閑置的資產有了產出效益,進行廠房出租經營后,易開建還交到不少“三醫”行業的新朋友,正在思考新的發展方向。“我們接觸了很多新領域,企業的經營思路也更加開闊,對未來很有信心,希望我們能和成都這座城市一起成長。”易開建說。

  廣闊的發展前景成為最強的競爭優勢,吸引企業紛至沓來。

  在現代都市工業功能區內,聚集了現代都市工業港等18個重大項目,以軌道交通、北斗+等為特色的“智慧交通產業生態圈”加速成型。

  彭州天府中藥城內,總投資16億元的彭州市協力制藥產業園項目啟動,彭州市中醫醫院新院區建設項目、維爾康健康產品生產基地項目、天府中藥城孵化園起步區等一批中醫藥產業項目相繼落戶,基本形成了以現代中藥為特色的功能主體。彭州定下中醫藥產業發展目標:以天府中藥城為載體,到2025年,形成產值300億元的中醫藥產業聚集區。

  記者手記

  集約發展背后的“收”“放”之道

  成都市要求:產業功能區的發展,要鮮明“集聚、集成、集約”導向,創新構建城市核心競爭優勢。

  如何集約?采訪中,記者發現,各產業功能區路徑各不同。但不管是提高項目準入門檻,還是精細資源要素配給,表面看上去,都是在“收”。

  “過去做生產,就埋頭在自己的領域,從來沒想過抬頭看,現在當‘房東’,反而讓我對全國的產業發展形勢有了更多認識,對企業的發展方向有了更多思考。”成都鑫誠投資有限責任公司董事長易開建的這番感受,讓記者意識到,“收”的背后,“放”才是集約發展最本質的內涵。

  通過集約發展,釋放出最緊缺的資源。在有限的城市資源要素中謀求盡可能廣大的發展空間,正是成都整體提升產業功能區能級的題中之意。不管具體方式如何,資源的高效集約利用,最終都要服務于城市發展方式的轉型,為建設美麗宜居公園城市提供支撐。

  通過集約發展,釋放出更廣闊的發展空間。提升產業功能區能力,離不開企業的積極參與。幫助企業家開闊視野、轉變思路,或許是謀求廣闊發展空間時至關重要的一步。這就需要相關部門在“騰籠換鳥”時,不只盯著眼前的指標,更要著眼長遠,做好各項服務工作,幫助企業轉危為機,在建好“看得見”的功能配套設施同時,營造好“看不見”的軟環境。

【責任編輯:小泥巴】
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